Gre za pravni predlog, ki bo predstavljen skupščini, parlamentu ali kongresu in želi postati uradni zakon v ustavi. Glede na narod se lahko njegova odobritev razlikuje, saj mora biti predmet različnih pregledov in analiz, kaj bi lahko dosegel z odobritvijo. Subjekti, ki imajo brezplačno možnost predložitve predloga pred pristojnim organom, so poslanci ali kongresniki, ki bi morali kot strokovno filozofijo ohranjati izboljšanje kakovosti življenja državljanov, ki jih varujejo na določen način; prav tako predsednikLahko se odločite tudi za izdajo računa, vendar se to zgodi le v nekaterih državah, na primer v Čilu. Obstajajo različni postopki, ki državljanom omogočajo, da izvolijo ljudi, ki jih bodo zastopali glede skupščine.
Za obdobja, v katerih sodelujejo čuvaji razlikujejo, odvisno od naroda ste v. Glede področij, ki se jih lahko dotaknete, ko želite pripraviti račun, obstajajo: socialna vprašanja, kot je ustvarjanje programov, ki pokrivajo invalide, jim zagotavljajo ekonomsko oskrbo ali pa lahko ustvarite zakon, ki pomagati brezdomcem, jih poslati na svoje domove ali zagotoviti finančno pomoč; gospodarska vprašanja, tista, ki se začnejo reševati znotraj monetarnega območja, in ustvarjajo načrte, ki pomagajo izboljšati položaj države; končno so morda računi, ki se osredotočajo na kulturno uživanje državljanov, dejstvo.
